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避免校车事故一再发生,校车草案

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  学校期末评优,全班50名学生有30多人领到各种奖状。昨日(19日),武汉部分中小学举行期末表彰大会,学生获奖面扩大的现象引起各方热议。“我平时很喜欢体育锻炼,也经常参加学校的体育活动,当选‘健康之星’很开心。”昨日上午,领到红红的奖状证书,武昌楚才中学八(4)班学生杜伟说,下学期会更努力,希望也能成为在学习上的榜样。

  这两起事故也再次警醒我们,校车安全管理情况极其复杂,它最终涉及的是全社会。

  校车安全条例草案向社会征求意见日前结束。记者16日从国务院法制办获悉,截至2012年1月11日,共有2818人次通过网络、信函提出7030条意见。国务院法制办有关负责人说,对校车安全管理及校车制度的其他相关问题提出了许多不同的意见和建议。国务院法制办会同有关部门正在对公众的意见认真梳理,逐条研究,对征求意见稿作进一步修改。

报名处挤满了新生和家长 白周峰 图

  该校副校长朱红春介绍,4年前,该校摒弃了传统的“三好学生”评选制度,推行“十星评选”奖励制,即根据学生在校期间各方面的表现,评选出班级“学习标兵”、“进步之星”、“文明之星”、“诚信之星”、“互助之星”等方面表现突出的学生代表。目前,学生受奖励面达六七成。

  12日发生的江苏丰县校车事故中,15个幼小的生命离开了我们。同一天,广东顺德一辆载有59名学生的校车与货车相撞,37名学生入院治疗。

  交锋1

  新建小区、外来务工人员子女成倍增加,使得郑州市区老校、新建校均不堪重负。昨天是郑州市区小学新生报名第一天,局部地区新生过多,学校承受量有限,从而呈现出了学生家长、接收学校均喊“难”的普遍现象。

  记者了解到,此类情况在武汉的初中、小学较为常见。如武汉市第25中学实行“阳光少年”评价制度,不论学习成绩好坏、是否全面发展,只要学生觉得自己身上有优点,就可以申报参评“阳光少年”,目前该校对学生的奖励面多达80%;水果湖二小的绝大部分学生都可以获得“新三好学生”等先进称号。

  一再发生的校车事故,无异于在人们的伤口上撒盐。然而,这两起事故却又让我们陷入一种无助的长叹之中。在交通运行的现实中,情况极其复杂,隐患千差万别,我们又如何能许孩子一个安全的流动校舍?

  就近入学还是买校车?

  关键词:新建小学

  这种现象引起家长的热议。有人认为,奖励面太大会让每个孩子都感到自豪和自信;也有人觉得,奖励面扩大使奖状含金量降低,违背了评先评优的初衷。

  从校车安全条例的紧急制定,到校车运行管理的一整套制度出台,国家能做的,乃是消除校车事故的必然性。没有这些制度举措的护佑,校车就会隐患重重。然而,现实生活中,校车事故还有不可避免的偶然性。

  正方

  招生没几年就已不堪重负

  武汉市第25中学校长邹伦海解释,以往的“三好学生”的评比只针对5%左右的学生,大部分学生不能入选,这与发展学生个性、教育人性化等教育理念背道而驰。每个孩子都是一个发光体,每名学生都应该被激励和赏识,教育是让每一个人成功,而不是只让少数人成功。

  每年每天我们都不得不面对种种飞来之祸、意外之险。行驶在路上,突然有一段路面结冰,稍一刹车就可能打滑发生剐蹭。开车久了,自觉守规矩,能做到自己不碰别人,却避免不了别的车碰你。

  许多意见提出,解决学生上下学的交通安全问题,不能仅考虑校车本身的安全,关键还是应当保障学生就近入学或在寄宿制学校上学。

  兴华小学:不得不校外借教室 

  “中小学生获奖面扩大值得肯定。”华中师大教育学院院长、博士生导师涂艳国教授表示,针对中小学生的评价,应该是有利于其长远发展的评价,评价标准要多样化,发现其特长、优点,重在激励。

  生活中的偶然性,我们不可能完全规避。我们所能做的,就是提醒自己多加小心。这个小心,包括我们的行驶经验、阅历、临变技能。有这些小心元素做后盾,临变之时,我们受到的伤害就可能小一些。

  有意见对一些地方较大规模撤点并校提出异议,认为买校车不如就近建学校。一辆专用校车就要几十万元,再加上每年几万元的运行费用,超过农村建一所小学或教学点的费用,既不安全又不经济。

  19个楼盘、1.2万户的入学压力,全部集中于一所小学。

  一位业内人士则认为,这样的奖励迎合了家长们喜欢攀比的心理,有些“功利”;而且多数学生都能获奖,可能导致他们以后承受挫折的能力较差。
楚天都市报 (记者罗欣 实习生李林书)

  在近期的几起校车事故中,如果校车司机临变反应更机敏一些,技术更高超一些,或仍然不能完全避开危险,但确实能为孩子树起一道安全墙,让孩子们尽可能少受些伤害。这种“小心”的素质,更多地要靠司机对自身责任的认知和担当,靠我们的制度把那些有高超水平、有丰富经验的司机吸纳进来,让开校车成为司机的一种荣誉。

  反方

  “还没有送走一届毕业生,教室已经不够用了。”今年第6年招生的二七区兴华小学已不堪重负,招生计划4个班中,3间教室需要借用小学一侧一所幼儿园的。而昨天7点半至9点18分,不到两小时,等待报名的号码已排到了180号,一些来得较晚的家长未能领到号码。

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  事实上,这两起事故也再次警醒我们,校车安全管理情况极其复杂,它最终涉及的是全社会。有每一个个体的安全意识和安全行驶,校车行驶环境的安全度才可能是最高的。从一定意义上讲,我们管理好与校车方方面面的人与事终究是相对容易的,但要提升全社会的安全行驶意识却没那么容易。在一些人危险驾驶、醉酒驾驶、开霸王车、开特权车还很常见的今天,在还有渣土车疯狂行驶连伤人命的一些城市,如果恰巧让校车遇上,校车安全又如何能让人放心得下?

  有些意见则提出,撤点并校有利于优化教育资源配置。农村地区有的村只有十几个学生,如果也要办一所学校,连配齐各科教师都很难,更别提留住优秀教师。为保障偏远地区农村的孩子也能受到较好的义务教育,应当撤点并校。寄宿制学校的学生周末同样有上下学的乘车需求。校车安全条例应规定在居住分散的农村地区由政府采取措施。

  兴华小学负责人说,多胎子女多、高层楼房林立、居住人口增长过快,都是学校接收学生压力过大的原因。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  当此之际,面对每一起校车事故的警示,我们都应当立足于制度的完美建树,以消除事故的必然。但我们每个人还应当提醒自己小心驾驶、行走,别成为偶然事故的制造者,也别被偶然危险碰上。

  交锋2

  聚源路小学:一上午已收一半学生

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  幼儿园是否应用校车?

  而在郑东新区,第4年招生的聚源路小学更是体会到了“压力”。

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  正方

  “工作人员7点半上班,但家长来得更早,4点就有家长在校门口排队等待。”聚源路小学校长王春喜介绍,一上午,学校为家长发放的号码到200号,仅到中午时,符合条件登记报名在册的新生已达100人。

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  有些意见赞成使用校车接送幼儿园幼儿,认为这符合目前实际情况。特别是农村地区许多孩子由爷爷、奶奶等老年人照看,他们接送幼儿上下学有困难。高中生大都属于未成年人,生理、心理都还没有完全成熟,应当将高中生纳入使用校车范围。

  聚源路小学今年招收新生4个班、200人。报名时间未过半,符合条件顺利报名者已有一半。王春喜说:“去年一年级扩招至8个班。从目前的情况看,今年4个班的新生,很可能出现大班现象。班额控制在55人左右是一关。”

  反方

  康平小学:一上午300人报名

  有些意见不赞成使用校车集中接送幼儿,认为让没有安全防范和自我保护能力的3—6岁幼儿集中乘坐校车,风险太大。目前一些民办幼儿园以营利为目的,为争生源使用校车远距离接送幼儿,发生不少事故。

  今年,第2年招生的郑东新区康平小学报名同样出现火爆场面。昨天一上午,已有300人报名,尽管完全符合报名条件的学生不多,但周边生源较多已显而易见。

  不少意见赞成校车服务对象不包括高中生,认为高中生有较强的自我保护能力,没必要提供特殊保护。

  今年康平小学的招生计划共8个班,其中,小学一年级招新生6个班。“康平小学周边社区达到10个,已入住居民五六千户,加上聚源路小学周边3个小区的入学范围被划分到康平小学,今年该小学的招生压力很大。”同为康平小学校长的王春喜说。

  交锋3

  关键词:外来务工人员子女 

  校车高标准是否可行?

  一所公办小学75%生源为该群体子女

  正方

  大学路小学:有的班多达69人

  对于校车应是符合国家标准的专用校车的规定,有些意见赞成,认为可以更好地保护幼儿、小学生的安全。

  二七区大学路小学是今年二七区指定接收外来务工人员子女就近入学的公办小学之一。

  反方

  昨天上午9点多,家长报名排队的号码已排到了260号。校园内,带着孩子前来报名的家长络绎不绝,休息等待室内挤满了人。

  有些意见则认为这一规定农村地区很难做到。专用校车购置和维护费用都很高,农村小学、幼儿园买不起专用校车。如果因此提高幼儿园收费,有些家长负担不起,只能让孩子坐“黑校车”。而且农村特别是山区道路状况差,专用校车在有的地方根本开不了。

  “今年一年级新生计划招5个班,但学校总共只有32间教室,已无法再扩班。”大学路小学校长介绍,学校位于都市村庄内,居住人口密集,外来流动人员在此租房者众多。而航海路以南仅此一所公办学校,去年学校接收的5个班一年级新生中,75%的生源是外来务工子女。“学校现在平均班额已达64人,一至四年级有的班多达69人。”

  交锋4

  丰产路小学:接收不下只能“推磨” 

  哪个部门牵头管理?

  在金水区,同样存在外来务工人员居住过于集中的现象,从而导致学生最终分配入学的学校难以保证绝对就近。

  正方

  金水区教体局教育科长侯清君介绍,以丰产路小学为例,该校周边的都市村庄如枣庄、押寨,居住人口过于密集,该区域仅有一所丰产路小学。但丰产路小学接收量有限,接收不下的学生只能向纬四路小学分配,纬四路小学接收不下的学生则要往金燕小学分配,因此不能保证所有的学生上学绝对就近。

  有意见提出,应由教育部门牵头负责校车管理工作,以促使教育部门统筹考虑学校的规划布局和校车的合理使用。有些意见则认为,校车管理涉及车辆的安全技术条件、驾驶员资格管理等,应属于公安部门的职责。

  关键词:高层商品房

  反方

  里面到底有多少学生该入学,无法预知

  有意见提出,校车管理涉及部门多,地方可通过设立校车安全管理委员会等方式,建立齐抓共管的管理体制。

  在市区不少区的热点小学周边都存在这样一种现象:原有片区内的老家属院忽然间几乎全变成了高层商品房,住户增多,学生人数迅猛增长。

  交锋5

  “纬五路二小今年片区内的高层建筑小区有三四个,这些小区里到底有多少该入学的学生,目前无法预知。只能让小区统计数字后,再决定对其进行分配。”金水区教体局有关人员介绍,纬五路二小今年招生4个班,学校接纳量有限,周边居住人口多,这也是很多学校接收学生困难,家长觉得报名、入学难的原因。

  运营是否应市场化?

  二七区幸福路小学周边也存在这种情况。“高楼拔地而起,住户数十倍增加,但学校面积就这么大,即使改扩建增加招生班额也很难满足众多学生入读一所学校的愿望。”一位教体局负责人介绍。

  正方

  疑问

  有意见提出,校车是纯公益性事业,校车购置和运行应由政府全盘负责,不能市场化。政府可购置校车交给教育等有关部门运营,或直接成立校车运营单位。

  验证有没有更便捷的方式?

  反方

  每年在小学生入学报名时,家长就需要提供房产证明、户籍证明等大量证件,一些证件不齐全的家长要来回奔波。

  有意见则认为,校车服务应由企业具体承担校车运营业务,政府给予适当补贴并加强安全监管。

  对此教育部门工作人员说,目前还没有一种更便捷的方式能够将学生迅速分配到其应该就读的学校去,对相关证件,只能采用传统的审验办法。

  交锋6

  城市孩子入学反而更难?

  司机资格是否应更严?

  不少区存在这样一种情况:由于局部缺少学校,居住离市区较偏远的郑州户籍居民子女,在分配入学时,只能被分入农村小学。而在市区租房居住的外来务工人员子女证件齐全的,则能被分配进一所市区小学读书。对此,一位教育人士说,在分配入学过程中,教育部门尽量本着不让学生跑远路的原则,但学校只有这么多,为了不让居住在市区较偏远地带的孩子上学跑远路,只能协调其进入周边的乡中心校所管的农村小学读书。

  正方

  提醒

  有意见认为,校车司机资格应更严格,如:将取得相应准驾车型驾驶资格“3年以上”改为“5年以上”;将年龄不超60周岁改为不超50周岁,并规定年龄下限等。

  郑州市区小学生入学报名时间为昨天、今天两天。一些未能在这两天顺利报上名的学生,也不必着急,各小学仍会留有工作人员解决各种遗留问题。

  反方

  昨日,郑州市物价局价格举报中心公布热线电话,如果在报名期间,遇到不合理的收费,家长可拨打举报电话12358进行举报。

  有些意见认为,征求意见稿规定的校车驾驶人资格条件太严,在很多农村地区不可行。农村有大客车驾驶证的人很少,再把校车驾驶人的资格条件提得这么高,农村到哪里去找校车驾驶员?

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  交锋7

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  校车是否应享优先权?

  正方

  多数意见赞成征求意见稿关于校车通行优先权的规定,认为这是条例的“亮点”,建议进一步完善相关的执行保障措施。

  反方

  有些意见则提出,这些规定是效仿国外的,不符合我国国情。农村没有公交车道,也很少有交警执勤,这些优先权基本用不上。在城市则会加剧交通拥堵。校车有了特权,还可能导致驾驶人的责任心降低。

  交锋8

  学校是否应派人随车?

  正方

  有些意见赞成征求意见稿关于学校应指派人员随校车全程照管学生的规定,认为学校指派的人员熟悉学生情况,和学生沟通交流比较方便,可以有针对性地做好随车照管工作,也便于学校对这些人员进行统一管理、教育和培训,对保障学生乘车安全有利。

  反方

  有些意见则认为学校编制紧张,教师的工作压力本来就很大,在学生上学前和放学后还要兼做随车照管人员,难以承受,会影响教学秩序和教学质量,在学校有多路校车的情况下更是这样。建议明确规定,学校自备的校车,可由学校指派随车照管人员;学校向校车服务提供单位租用的校车,由校车服务提供单位指派随车照管人员。

  交锋9

  是否应加重法律责任?

  正方

  有些意见认为,征求意见稿规定的法律责任还应加重,如大幅度提高罚款数额,吊销校车服务提供单位的客运经营许可,对校车驾驶人终身禁驾,撤销校长职务,开除相关人员公职等,以增强法律威慑力。

  反方

  有些意见则认为实际中的主要问题不是处罚不够重,而是监管不到位。如能确保监管执法到位,现有法律法规规定的法律责任足以起到应有的惩戒和警示作用;如不能有效解决监管执法问题,规定多重的法律责任也没用。也有些意见认为,目前危及校车安全的主要问题,如超速、超载等,现行法律已有明确处罚规定,本条例没有必要另作规定。

  交锋10

  3年过渡期是长是短?

  正方

  对于规定一定时间的过渡期,普遍表示赞同。但对过渡期的具体期限,有不同意见。有些意见认为,3年过渡期的规定符合实际,表示赞成。有些意见则认为,3年过渡期太长。只要政府下决心整治,并加大对专用校车生产和配置的支持力度,是可以在短期内达到要求的。建议将过渡期缩短为1-2年。

  反方

  也有不少意见认为,3年过渡期偏短,很多地方3年内更换专用校车有困难;而且设置过渡期不能只考虑车的问题,还应考虑路的问题。一些贫困山区现有公路技术条件无法通行专用校车。要解决路的问题,3年时间显然不够。建议将过渡期延长到5年或更长。

  本版稿件/据新华社电

  新京报(微博)制图/师春雷

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