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幼儿园违规办班收费将严查,农村小学生告别黄豆拌饭

  每年的九、十月份,一些中小学的班级都会酝酿选举班干部或改选班委成员。老师任命、学生竞选,一些学生连续任职,全班学生轮流上岗,班干部的产生可谓五花八门。一些孩子甚至父母想出各种办法“参选”。对此,老师、学生和家长的看法又会是什么呢?

图片 19月1日,从新学期开始,广西田东县作登瑶族乡新安小学的孩子们吃上了免费“营养午餐”。
李贵摄

  中学生因扔纸条被捅4刀 16岁女生称不打架就难受

  北京市发改委昨天宣布,即日起开展教育收费专项检查,幼儿园违规以开办特长班、兴趣班、实验班等名义向家长另外收取费用的行为将成为检查重点。

  “亲爱的老师,同学们,我要竞选的是班长职务,在我以前当班长的经历中,一直深得老师和同学们的信任。我知道自己不是十全十美的人,但我觉得自己有能力胜任这个职位。因为,我有几方面的优势……”北京一所小学四年级的一个班级,举行班干部改选的一个场面。

  9月6日中午,12岁的瑶族小姑娘黄春腾下课后和小伙伴们来到学校食堂,掏出饭卡排队领取自己的免费午餐——冬瓜炒肉片、蒸鸡蛋、青菜、米饭,还有西红柿鸡蛋汤。  黄春腾是广西百色市田东县作登瑶族乡新安小学6年级学生。过去,她要么走1公里远的山路回家吃午饭,要么就把大米饭和黄豆、咸菜带到学校食堂蒸黄豆饭吃。这几天,广西各地的农村小学陆续开学,大部分寄宿制小学生和黄春腾一样,吃上了免费营养餐,告别了以往每天吃的“黄豆拌饭”。

  中学生屡屡“火拼”为哪般

  近年来,本市教育收费管理不断加强,收费行为日趋规范,乱收费现象得到有效遏制。但是一些学校未经审批采取自立项目、超标准收费、扩大收费范围、服务性代收费不规范等现象仍然存在。为此,根据国家发改委部署,本市决定在新学期开学之际,开展教育收费专项检查。

  每年的九十月份,不少中小学的班级都会举行班干部选举。

  农村小学推广免费午餐

  今年以来,山东省青岛市频发中学生群殴事件:扇人耳光、连捅同学4刀、拍摄殴打场景……

  这次检查的范围是全市各级各类学校、幼儿园(所)、区县政府及教育行政主管部门涉及教育的收费行为。重点检查2010年秋季开学以来发生的收费行为,具有连续性的乱收费行为可追溯到上一年度。

  绝大多数孩子想当“官”

  三只羊乡是广西都安瑶族自治县最偏远的乡镇,三只羊小学是乡里最好的小学,有500多名学生,其中400多名学生由于家离学校太远需要寄宿在学校。由于贫困,学校食堂只有蒸饭的工具,学生多年来每天只吃黄豆蒸米饭,没有肉和菜,营养水平低下,普遍个头矮小、发育不良。

  记者调查发现,此类现象并非青岛市独有,中学生暴力事件在全国各地时有发生。

  重点检查内容:一是高校(特别是部属高校)研究生收费、有自主招生权的高校考试收费、艺术(美术类)、体育加试收费;二是义务教育阶段推荐使用教材,未经市发展改革委审批定价的;三是幼儿园(所)违规以开办特长班、兴趣班、实验班等名义向家长另外收取费用的行为;四是服务性代收费政策实施以来的执行情况。

  几天前的一个下午,正值放学时分,在北京海淀区一所小学门口,一个10岁左右的女孩手里拿着一块巧克力往一个男孩手里塞。男孩边往外推边说:“不要、不要,李浩给了我10块钱,我得选他。”经询问,得知这两个孩子的班上转天要改选班干部,给同学巧克力的女孩和男孩提到的李浩都想当班长。这个男孩透露,李浩给班上二十几个同学每人发了10块钱,拿到钱的孩子都许诺选他,估计胜出的可能性比较大。

  从今年5月开始,当地政府启动营养餐工程。校长蒙文武说,寄宿生每天可得到由中央、自治区两级政府提供的3元伙食费补助,以前这笔钱由家长处理,现在学校征得家长同意,代管这笔费用,食堂每天向农贸市场订购猪肉、青菜和鸡蛋等,请人为学生做饭,确保400多名学生吃上了香喷喷的营养饭菜。

  有参与暴力事件的中学生事后说,“不打架就感到特别难受,每次打完架浑身就轻松起来”。

  据了解,专项检查将持续至今年12月中旬结束。(记者 孟为)

  记者在采访中了解到,绝大部分小学生、初中生都喜欢当班干部。如今的班干部多采用班级学生投票的方式选举产生,因为现在的学生的自我意识都较强,对于老师自作主张任命的班干部可能会产生抵触情绪,甚至不服气。因此,在小学高年级和中学,老师通常采用学生自愿报名参加竞选的方式选举班干部。

  田东县从2009年起由县财政拨款在全县小学生和学前班学生中实施“鸡蛋工程”,确保学生每天吃到一个免费鸡蛋。今年暑假,该县再次把解决农村小学后勤保障设施建设作为确保教育优先发展的重要工作,目前已投资606.5万元改造40所农村小学饭堂,以确保全县3.5万多名小学生都能吃上免费营养餐。

  专家认为,青少年受青春期心态、法制教育缺失、社会环境等因素影响,极易走上犯罪道路。大量未成年人违法犯罪案件的特征表明,单纯依靠法制宣传教育无法改变现状,必须建立良好的法律素养主观环境,从根本上改变未成年人的思想状态,才能最大限度地预防和制止违法犯罪案件发生

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  既然是竞选,自然谁的票多谁当选。大部分小学生认为学习好、多才多艺、能够为大家服务,还要厉害、会管人能赢得投票;而中学生对学生干部的任职考量,除了学习能力外,更看重个人组织能力、沟通能力能体现个人魅力的素质。但无论小学生还是中学生,一致公认人缘好是关键。

  免费午餐产生多重效应

  近来,山东省青岛市连续发生了数起中小学生群殴事件:有的人被同学打得不敢上学、有的人被狂扇耳光、有的人被连捅4刀、有的人甚至被强制拍摄自己被打的情景……

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  因此,有些孩子就想出了拿自己的压岁钱买零食、文具送给同学“拉票”的主意,也有的直接给钱,而一个初一的女孩为了增加自己的人气,举办生日会,请全班同学集体吃麦当劳。一些学生表示,这种现象在他们学校很普遍,不过,他们主要还是看重能力,不会因为“糖衣炮弹”改变自己的选择;但也有学生和家长表示,“这些做法是极具诱惑力的,尤其是对年龄小的和没有主见的孩子。”

  免费午餐的推广,不仅解决了农村孩子吃饱饭、吃好饭的问题,更激发了他们发奋读书的热情。

  不少公众发出疑问,这些原本发生在成人世界的恶性斗殴事件,为何频频发生在未成年人身上?是什么让这些中小学生屡屡向同伴挥起拳头甚至持刀相向?《法制日报》记者就此展开了调查。

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  为什么热衷当班干部

  从2008年9月开始,柳州市投入近1.3亿元,在广西率先推行免费午餐制度,为辖区内的700多所中小学约10万享受九年义务教育的农村学生解除午饭之忧。“真得感谢党的好政策,我女儿现在读书的积极性可高了,身体也长高了许多。”看到女儿在学校吃上免费午餐带来的可喜变化,柳州市融水苗族自治县红水乡芝东村民贾庆光的喜悦心情溢于言表。

  中学生暴力事件频频上演

  “当班干部可以在讲台上领读,中午帮老师看管同学自习,会赢得老师的好感;如果能当班长,同学就会听我的话,也喜欢和我一起玩。”这是北京某小学三年级的晓凡对班干部的理解,也代表了不少同学的看法。

  “‘免费午餐’最直接的效应,就是减轻了贫困学生家庭的经济负担。”柳州市委常委、宣传部长曾艳说,实施免费午餐制3年来,3个县共回流学生3600多人,小学辍学率由2008年的0.23%下降到2010年的0.04%;初中辍学率由2008年的2.23%下降到2010年的2.04%;中小学生体质健康达标率提升1.93%,少数民族学生和贫困山区学生享受到了实实在在的好处。

  据了解,今年以来,青岛市连续发生学生群殴事件:

  从北京师范大学进行的一项国内初中生班干部角色认知调查中不难看出,同学们对身边的小干部“权力”还是十分看重的。孩子们普遍认为,学生干部所拥有的“权利”,按行使有效性的大小依次为:任务分配权,集体劳动和组织活动时,班干部给同学们安排任务;决策权,班干部决定班级活动的内容和方式;人员调动权,学校举办文艺会演、运动会,班干部指派同学参加;惩罚权,同学违反纪律且不听劝告,班干部自行采取惩罚;优先获得荣誉权,在评优时,同等条件下,班干部可优先获得荣誉。更直接的利益是,学生干部还能在升学获得加分优惠。

  “‘免费午餐’制度进一步完善和拓展了农村义务教育经费保障机制。”柳州市委书记陈刚表示,要使“免费午餐”政策发挥更大效益,还需完善政策实施细节,在条件具备的情况下,调整学校布局,既要走相对集中的办学之路,又要考虑解决农村孩子上学远、上学难的问题。

  3月,青岛市李沧区夏庄路某中学校园门口,初三学生欣欣被几名女同学拳打脚踢、扇耳光、雨伞打头,欣欣吓得3天没敢去上学;

  正因为看到了当班干部可以获得的种种“实惠”,所以,多数孩子对班里最大的“官”——班长最为向往,而对“班干部”的具体职务则会挑肥拣瘦,比如对卫生委员、劳动委员这样的干部头衔,多数不感兴趣。

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  4月,青岛市四方区16岁的男生小黄,因为上课时与女同桌扔纸条起了矛盾,放学后被女同桌约来的几名男生拖到学校外暴打一顿,并被连捅4刀;

  父母对“官”也很在乎

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  7月,即墨市七八名女孩对一名同校女生狂扇耳光3分钟;

  家长们怎样看待孩子当“官”?记者在采访中发现,家长普遍表示希望孩子能当班干部;如果当不上班委,能当个小组长、课代表也行,“有个职务在班里能管点事,就有机会得到一定的锻炼。”家长赵先生说。

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  10月,青岛市一所学校内,几名女生在卫生间里对一名女生边咒骂边扇耳光,更有甚者,旁边还有拍摄者,打人女孩在接受拍摄者“采访”时称,“感觉很好”。

  “我儿子胆小,不敢在众人面前讲话,上课很少主动举手回答问题,不太自信,我特别想让他当当班干部,好锻炼锻炼。”杨女士的儿子上小学三年级,她向班主任提出自己的想法。

  《法制日报》记者了解到,此类中学生群殴事件并非青岛市所独有。

  一位资深的小学老师透露,有杨女士这种想法的家长不少,每个新学年,总是有家长向老师“游说”,要求给自己的孩子戴个“官帽”,并有愈演愈烈的趋势。有的家长甚至明确要求:“一道杠杠太少了,再给孩子加上一道杠吧!”这位老师坦言:“现在,在很多家长和孩子眼中,一道杠代表的已不是一份责任,而是一个等级,失去了它最初的意义!”

  今年7月6日下午,山东省寿光市稻田镇田马初级中学几十名初中学生,在距离学校仅200米远的一家书店前,手持铁棍、刀具群殴。此次群殴事件中,初三学生韩强(化名)被另一名初二学生用刀捅至靠近心脏的要害部位,经抢救无效死亡;

  据了解,有的家长为了能让孩子当上班干部,甚至全家总动员帮助孩子竞选。有的家长平时会多为班级作些贡献,为孩子积累印象分;在竞选中会帮孩子整理材料、帮孩子分析竞争对手;甚至给孩子出谋划策,教孩子尽量选那些估计票数最少的几个学生,从而保证自己的优势地位。可以说,不少学生和家长在这个问题上怀有较强的功利心。当然,也有部分家长从不过问此事,认为应该让孩子用自己的能力来说话。

  9月12日下午,山东省济南市东方双语学校的两名初二女学生欣欣和青青,在某KTV包厢内被十几名男女学生扇耳光、扯头发、泼啤酒;

  老师鼓励凭实力竞选

  9月25日晚,江苏省南京市南湖路上,两名中学生为争夺女友,共纠集27名中学生火拼。他们手持棍棒,“个个都很凶猛”,从一小巷中辗转打到南湖路大街上,幸有路人及时报警,双方在110赶到后各自领人逃散,混战中至少有一人受伤。

  在采访中,对于学生和家长私下为竞选“拉票”的行为,老师们并不赞成,希望孩子们凭实力服人。一位小学班主任教师说,“当个别家长跟我们沟通,表达想让孩子当班干部的想法时,我们会告知,竞选是以民主投票的方式进行的,老师并不参与。”

  相似的学生暴力事件不胜枚举,接二连三地见诸新闻媒体。记者在网络搜索引擎中输入“少年打架
持刀”字样进行搜索,共搜到896000条相关文章,如果只搜索“少年
打架”字样,搜索结果更加骇人听闻。

  其实,让学生当小干部,不仅可以培养他们的责任心、自信心,也可以使他们学会自我约束,对于改善整个班级面貌也有好处,也可以培养学生培养自觉向上、不断完善的进取精神,并非坏事。现在的小学教师还是会尽量多设置一些“干部岗位”,班长、副班长、学习委员、劳动委员、文艺委员、体育委员、小组长等,全部加起来有20多个,有的班级还会设置轮值班长,目的就是给更多的学生创造机会,学会换位思考,体谅他人。

  法律素养淡薄是重要原因

  不该让子女过早陷入功利的泥潭

  《法制日报》记者了解到,青少年打架的理由可谓五花八门。以海南省海口市法制教育中心的几名学员为例,16岁的女孩王英称自己“不打架就感到特别难受,每次打完架浑身就轻松起来”;16岁的王松称“心情不好的时候,我觉得对方不顺眼,便会挑衅与他打架”。

  学生们想当班干部是好事,但为了能达到目的采取“拉票”等不正当的竞争手段的做法,很容易使孩子失去童真,或许还会不择手段。其实,孩子是天真的,“拉票”行为是对成人世界的模仿,是成人把社会的功利性行为带进了孩子的世界,使得评选班委的工作有了世俗的味道;也从一个侧面折射出家长“鼓励”孩子当“人尖”、凡事精心“运作”的非平常心态。单纯的孩子们根本没意识到,那些不起眼的巧克力、一顿便餐的交易,竟已和官场上所言的“贿选”沾上了边。

  如此说法颇有些让人无奈,但在叹息之后不得不让人认真思考其背后更深层次的原因。有专家告诉记者,对于青少年暴力事件频发,应该从多角度进行考量。

  中小学阶段是孩子人生观、价值观初步形成的时期。家长应该淡出班干部选举,引导孩子以平常心看待此事、行使民主权利,借此培养孩子为自己的目标努力付出和为身边人服务的意识,淡化“官味”和等级意识。(记者
陈若葵)

  山东科技大学的有关专家从心理学和社会学的角度分析认为,正处于青春期的未成年人,由于他们的情感正处在“断乳”期,因而内心迷惘、不知所从,他们有深刻的不安、有孤独的苦闷,既渴望被人接近与理解,又相对封闭,不愿与家长交流。他们喜欢扎堆在自已的朋友圈内,但在这样的圈内,若有个别伙伴出现诸如“喜欢进舞厅、游戏机房;沉迷于烟酒、麻将;经常同社会上的不良少年在一起,打架闹事”等现象,孩子们就极易整体下水,走上犯罪道路。

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  这位专家认为,青春期少年喜欢寻求刺激,往往冲动性大,手段残忍,不计后果,尤其经不住挑逗和刺激,一旦受到嘲笑,被忽视、被轻蔑、被压制、被不恰当对待,都极易出现突发性犯罪。“据一项对全国10个省市未成年人罪犯进行的抽样调查显示,有不少孩子在实施犯罪行为时,不知道这是违法犯罪,也不知道将会受到法律的惩罚。可见,法律意识的缺失、法律素养的淡薄是造成青少年犯罪的重要原因”。

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  中国海洋大学的一位生物学教授从生物学的角度阐释打架少年的心态:个体主要通过观察进行模仿,受家庭、伙伴等的影响较大。

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  这位教授分析说,这类攻击性性格从儿童时代开始产生,其诱因包括网络媒体影响;不良或好斗行为影响;受人唆使;参加不良帮派;长期积压的委屈借某一诱因爆发出来;借故发泄情绪;被父母或教师等成人压制过度,不能自制;为了引起他人的注意等。

  “未成年人出问题,就是家长、学校、社会的责任不到位。”青岛市关心下一代工作委员会法制教育指导团有关人士坦言。

  《法制日报》记者了解到,在未成年人犯罪中,在校生占有相当大的比重。有专家认为,目前主要以学校为载体的未成年人法制教育“有缺陷”,对学生的思想教育、道德教育、法制教育仅仅流于形式和表面。

  此外,有教育专家提出,社会环境的因素同样不可忽视。近年来,各种被大众传播媒介渲染的暴力手法对未成年人行为模式的建立产生了巨大的影响。一方面,未成年人对其中包含的暴力情节单纯地模仿或认同;另一方面,许多暴力情节浓烈的音像制品向未成年人展示“正义”或“侠气”的行为,为暴力行为涂上了一层保护色。在一些实施暴力犯罪行为的未成年人看来,采用暴力手法去“行侠仗义”完全是可以接受的。然而,在阻击暴力色情文化方面,很多地方政府的职能部门未能很好地履行法定职责,一些学校附近的桌球室、电子游戏厅、网吧等场所全天候对中小学生营业,色情、凶杀书刊在街头巷尾时有出现,常常吸引未成年人沉溺其中。

  须构建法律素养主观环境

  如何降低青少年犯罪问题?青岛市关心下一代工作委员会的有关人士认为,大量未成年人违法犯罪案件的特征表明,单纯依靠法制宣传教育无法改变现状,必须通过法律意识、法律心理和法律道德教育,建立良好的法律素养主观环境,从根本上改变未成年人的思想状态,才能最大限度地预防和制止违法犯罪案件发生。

  有关人士建议,学校应对未成年人进行道德和社会公德教育,将法制教育课纳入教学计划,切实提高学生的法律素质,增强学生的法制观念;对有不良行为的未成年人,采取积极的帮教措施,不能把他们推向社会犯罪的边缘。同时,鼓励各地教育管理机构、妇联组织、共青团组织和学校通过举办“家长学校”等形式,提高家长的教育素质,学习先进的教育理念和教育方法,以身作则,强化家庭教育功能。

  此外,有法律专家建议,根据近几年社区矫正工作的试点经验,尽快出台社区矫正法,对社区矫正的机构设置、矫正内容、矫正程序、各部门的权力与义务等作出明确具体的规定,为“犯过事”的青少年的社区矫正工作提供强有力的法律支持。

  (记者张庆申 通讯员时满鑫)

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