按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航

按大类招生改革须做实做深

来源:《光明日报》2017-04-11 熊丙奇


距离高考仅剩两个月,清华大学传来重磅消息。今年,该校将打破院系和专业壁垒,将所有本科专业划分为数理类、人文与社会类等16个大类进行招生,到大二时再分流到各个专业。在此基础上,清华将重构培养方案,设立10学分的自主发展课程,以及44个学分的外语、体育等通识课程,每个大类还将聘院士等知名学者为首席教授,为人才大类培养保驾护航。

按专业大类招生,早已不是新鲜事。清华大学此前已有部分专业实行大类招生。在全国范围内,也已有很多高校在招生时采用大类招生方式。不过,这次清华大学实行按大类招生依旧引发舆论关注,耐人寻味。在笔者看来,舆论之所以关注清华此次改革,关注的并非按专业大类招生,而是清华如何推进与按大类招生配套的大类培养管理改革,真正把按大类招生的优势发挥出来,提高大学人才培养质量。

2015年,湖南一所大学采取让学生“抓阄”的方式选专业,曾让舆论聚焦按大类招生。“抓阄”选专业就发生在按大类招生入学后的大一分专业中,由于有部分学生不愿意去这一专业大类的“冷门”专业,“热门”专业又僧多粥少,于是学校无奈采取“抓阄”方式。这暴露出了按专业大类招生存在的问题:虽然在高考填报志愿时,按专业大类招生扩大了学生的选择权,避免学生“一选定终身”,但如果没有与之配套的大类培养和管理制度,就会出现学生在进一步选专业时的新困惑和焦虑。

要想真正达到按专业大类招生的预期目标,需要大学在实行按专业大类招生之后,加强专业建设,调整、优化专业,重视培养学生的专业兴趣。如果学校实行按专业大类招生后,但对纳入大类招生的专业又不进行任何新的建设,只是让学生在大一学完基础课之后选专业,那么,大类专业中的专业会“冷热”不均,那些没有办学特色的专业,就会遭冷遇,从而衍生出新的选专业问题。也就是说,仅仅把之前按专业招生的问题,从高考填报志愿时推迟到上大学之后。另外,大学要注重对学生进行生涯规划教育,同时在大一期间,针对大类招生,改革课程体系,增设拓宽学生视野、了解专业方向的基础课程与通识课程。

由此说,按大类招生改革的重点,其实是按大类培养管理改革。而相对于可以通过技术手段就可实现的按大类招生来说,按大类培养管理改革,是学校整体的办学改革,将牵涉到专业的重新设置、优化,专业课程的调整、改革,师资力量的建设和评价改革等。这也是清华此次按大类招生改革引人关注之处。

据媒体报道,清华大学将按照大类培养重构培养方案,专业上注重厚基础,学生学习上讲究自主性,学校人才培养上追求高质量。在大一阶段,各专业大类的学生将通过学习“通识课程”“专业基础课”“专业导引课”等,了解相关专业的知识体系、学科发展和应用背景,从而确立自己的学科兴趣,找到适合自己的专业方向。另外,清华所聘请的每个大类的首席教授均为国内外知名学者。按大类招生并不只是专业的简单组合,而需要更多这样的举措进一步做实做深。

编辑:华山

五年规划为决胜全面小康保驾护航

来源:《人民日报》2017-04-11 胡鞍钢


改革开放以来,我国经济之所以能实现持续快速增长,一个重要原因就是我国具有实现国家战略目标的能力,这种能力反映了我国特有的集中力量办大事的社会主义制度优势。那么,我国是如何发挥集中力量办大事这一社会主义制度的优势呢?在国际社会,越来越多的人已经注意到五年规划是中国成功发展的一个秘诀,它可以集全国之智、举全国之力来办成全国之事。这一制度优势将保证我们如期全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。

党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标,即在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。其中,国内生产总值到2020年比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。此后,根据党的十六届五中全会、十七届五中全会、十八届五中全会的建议,我国相继制定了“十一五”“十二五”“十三五”规划,并逐一有效实施。到2016年,我国已经提前4年实现了“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标,预计2017年将提前3年实现“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标。对2016年执行情况的研究表明,“十三五”规划开局良好,实现第一个百年奋斗目标胜券在握。

那么,我国是怎样通过五年规划确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的呢?清华大学国情研究院团队参与了“十一五”“十二五”“十三五”规划的背景研究、独立评估和政策咨询全过程,见证了我国如何不断创新和完善独特的五年规划制度安排,如何通过五年规划一步步实现国家的战略目标。

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。从五年规划的决策机制来看,我们已经形成了集思广益的科学决策机制,决策的科学化、民主化、制度化水平不断提高。目前,在五年规划的决策机制方面,不仅形成了中央政治局常委会、中央政治局会议、中央委员会全体会议讨论,全国政协等方面调查研究、积极参与,国务院主持制定,全国人大最终审议通过的制度化过程,而且形成了包括前期调查研究、中期论证建议、后期征求意见修改3个阶段、11个步骤的编制过程。在此过程中,参与咨询和建议的主体包括各民主党派、全国工商联、各人民团体以及专家学者,还通过征文和网站公开征集群众的意见建议,使得五年规划决策咨询的参与主体更加多元,编制专业化水平和质量不断提高。这是一个集思广益、形成共识、科学设计、民主决策、依法通过的决策过程,是具有中国特色的民主决策机制。

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。努力促进各执行环节彼此衔接、有效互动、形成合力。我国已经成功建立了世界上独一无二的发展规划体系。这个发展规划体系以国民经济和社会发展总体规划为统领,以主体功能区规划为国土空间规划的总控,以年度计划为重要抓手,其他规划协调配合,各级各类规划层次分明、定位清晰、功能互补、统一衔接。五年规划的创新之处是将指标分为预期性和约束性两类,其中预期性指标是国家期望的发展目标,旨在引导市场主体克服盲目性;约束性指标是中央政府对下属有关部门以及地方政府提出的工作要求,具有法律效力,必须通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保其实现。五年规划目标分解为国家年度计划目标,并根据形势变化与年度财政计划、项目计划相配套,这就使得五年规划的实施有了强有力的抓手。此外,中央通过专项规划和指导地方政府五年规划等方式引导和推动地方政府更好地实现国家的发展目标,同时通过目标分解和责任考核等手段促使地方政府完成公共服务、改善民生、资源环境等方面的目标。这在充分调动地方积极性的同时,也保障了国家目标的全面实现,使中央政府和地方政府形成了良性互动机制。同时,国务院有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析,向全国人民代表大会及其常务委员会报告规划实施情况并接受监督检查。可见,五年规划的实施是一个包括国家治理、地方治理、市场治理、社会治理等在内的系统工程,是一个综合治理、协调治理、共同治理的过程,是具有中国特色的充分发挥“三手合力”的有效机制。

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。不断增强评估的独立性、专业性、时效性。从五年规划的评估机制来看,已逐步实现了评估制度化、程序规范化、主体多元化和结果应用化。在“十一五”规划实施过程中,我国首次建立中期评估制度,就规划实施情况提供中期评估报告,同时由第三方提供相关评估报告,正式提交全国人民代表大会常务委员会审议,并成为正式制度。“十三五”规划的评估已经由五年两次评估变为一年一监测评估,以推动五年规划目标的适时调整和按步推进。根据清华大学国情研究院的独立评估,我国五年规划的主要经济社会指标完成率在不断提高,国家治理能力明显增强。“十五”计划目标完成率为64.3%,其中经济结构、节能环保指标等未实现;“十一五”规划完成率达到86.4%,其中经济结构、研发投入指标等未实现;“十二五”规划完成率达到了96%,在24个量化指标中,仅有一个指标即研发投入占GDP比重没有达到预期目标。应当说,五年规划的决策、执行、实施、评估等环节在促进国家治理绩效大幅提升的同时,也有效提高了全社会的经济效益、社会效益、生态效益,最终体现为全国人民福祉的最大化。一个最典型的例子就是,“十二五”规划首次提出“人均预期寿命提高1岁”的目标,实际结果提高了1.51岁,相当于我国总健康人力资本增加了20.67亿人岁。

总之,五年规划是我国国家治理的重要制度和重要手段,能够最大限度地激发各类主体的积极性、主动性、创造性,使全党全国各族人民共同为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。五年规划的决策、实施是中国特色社会主义制度的优势所在,它将中国共产党领导下的国家政治优势、社会主义制度优势、社会主义现代化道路优势有效转化成为经济优势、发展优势、竞争优势,为实现全面建成小康社会这一宏伟目标保驾护航,充分反映了我国国家治理体系和治理能力的现代化水平。

编辑:华山

清华首设“开放交流时间” 院士大咖与学生促膝而谈

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。社会主义核心价值观的融通之“道”

来源:《光明日报》2017-04-10 戴木才


按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。积极培育和践行社会主义核心价值观,不仅需要从基本内容、理论诠释、宣传教育、语言形式等方面系统推进,更需要从法理支撑、制度设计、实践转化等方面逐步确立。寻求社会主义核心价值观的融通之“道”,有利于推动社会主义核心价值观真正内化于心,外化于行。

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。将社会主义核心价值观融入法治体系

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。一个社会的核心价值观,既是一个社会要求全体成员践行的价值目标,更是一个国家法律制度的顶层设计所需要体现的价值取向。只有将两者有机结合起来,核心价值观的培育和践行才能事半功倍。我国古代确立的“三纲五常”的伦理纲常,往往通过融入国家法律、家谱族规、乡规民约、礼俗、礼制、礼教等社会制度来强化规范和践行,使伦理纲常“软约束”与国家法律和社会制度“硬约束”联系在一起,使之具体化、可操作化、日常化,从而能够付之于行。在构建近现代价值文化的过程中,西方资本主义国家的一个关键步骤,也是使所设计的价值体系制度化、法律化,把资本主义价值观融入宪法或宪法性文件,通过宪法的权威使价值观及其要求贯彻到政治生活、社会生活的各个方面。任何人包括政治家在内,其行为都需自觉遵循该价值观和价值体系的要求。例如,美国就非常重视通过《独立宣言》《联邦宪法》等重要法律进行政治观教育,宣扬资本主义基本政治制度、基本经济制度和价值观。

当今时代,一个国家的核心价值观要转化为社会的主流价值观和主流文化,一个根本途径就是法治化。这是培育核心价值观的一项非常重要的工作。习近平同志在中央政治局第三十七次集体学习时深刻指出:“以法治承载道德理念,道德才有可靠制度支撑。法律法规要树立鲜明道德导向,弘扬美德义行,立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求,都要把社会主义核心价值观贯穿其中,使社会主义法治成为良法善治。”一个国家的核心价值观,不是社会自发形成的,而是要在科学揭示、正确认识其内在生成和发展规律的基础上,通过法律、制度、政策设计将其固化下来,十年二十年不能变,五十年一百年不能变,甚至更长久都不能变。要把社会主义核心价值观的具体要求真正体现到国家宪法和各项法律之中,依赖于国家法律和制度的长期灌输、强化和引导,持之以恒地推进,做到日积月累,久久为功,才能逐步进入人们思想和意识深处,形成人们自觉的价值取向、价值追求、价值尺度和价值原则。

将社会主义核心价值观融入国家制度设计

按大类招生改革须做实做深,五年规划为决胜全面小康保驾护航。核心价值观只有真正体现在国家的制度设计之中,才会引导人们逐渐形成对核心价值观的信念,对制度的忠诚;如果制度与核心价值观相背离,就会导致人们对核心价值观的质疑,甚至对制度的否定。也就是说,要将核心价值观的目标、理念和原则,都具体化、细化为社会制度和国家法律的具体条文,这是落细落小落实的基础性工作。只有制度化、法制化、条文化了,才能真正进入社会生活的具体领域,才能转化为人们的行为操守和行为准则。否则,如果社会制度、国家法律与核心价值观的具体要求相背离,就会导致人们行为的两难选择、无所适从和价值观焦虑,甚至对核心价值观产生怀疑,对社会制度和国家法律的信念发生动摇。例如,我们倡导平等、公正的价值观,如果我们的各种制度和法律又体现出不平等、不公正,那么,人们就不可能真正信仰平等、公正的价值观,也不可能真正忠诚于既有制度和法律。

积极培育和践行社会主义核心价值观,要始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,真正做到把社会主义核心价值观的基本要求体现到国家的制度设计之中,体现到人民群众的现实生活之中。我国的基本经济制度、基本政治制度与公共政策设计,包括经济制度、政治制度、行政体制、人才制度、教育制度、医疗制度、社会福利制度、婚姻制度、就业制度、住房制度等,都要做到与社会主义核心价值观的基本要求相符合。凡与社会主义核心价值观不相符合的制度设计和公共政策,都要下大力气修改,或逐步取缔;新制度新政策的制定,要经过广泛讨论、充分论证,做到符合核心价值观的要求才予以实施。社会主义核心价值观只有与人们的日常生活紧密联系,扎根于现实生活,并通过制度固化下来,循序渐进,才会真正被广大人民群众所认同、所信服,逐渐转化为人民群众的内在信念和自觉行为,才能保持旺盛的生机与活力。

当前,我国社会主义核心价值观系统已经基本成型,要在进一步使社会主义核心价值观科学化、具体化的同时,使其转化为各种不同层次、不同领域、不同方面的国家法律和社会制度,建立与社会主义核心价值观相符合的、完整的法律制度体系、党内规章体系和社会制度体系,使党与国家机关的领导干部和社会成员的一切活动都纳入法制、制度和党内规章的范围和轨道,真正做到法律治理国家,党规规范全党,制度管理社会。这不仅可以大大加快我国社会主义核心价值观建构的进程,确保我国社会主导价值观主流地位的稳定性、持久性和实践性,而且可以促进我国社会主义法治国家、法治政府、法治社会的建设和全面从严治党,达到相辅相成、相得益彰的效果。

将社会主义核心价值观融入社会各领域

一个国家和社会的核心价值观确立以后,只有将它社会化、大众化、日常化,转化为人们的工作价值观、日常价值观和生活实践,才能逐步成为人们共同遵循和维护的价值取向、价值追求、价值尺度和价值原则,植根于人们的观念深处、思想深处和灵魂深处。社会主义核心价值观只有具体化为不同层面、不同领域的价值体系,并实现制度化、具体化,才能够真正落地、生根、开花、结果,渗透到社会生活各领域,成为国家的主流文化。如果核心价值观始终停留在观念层面,停留在一般性的、抽象性的原则层面上,它就不可能真正成为国家的主流价值观,更不可能转化为人们身体力行的价值标准和价值取向。

要在全社会推动培育和践行社会主义核心价值观,就要把它同实际工作和实际生活融为一体、相互促进。这就必然要求我们根据社会生活的各个领域、各个行业、各个人群、各个地域、各个单位的实际情况,提出具体可行的价值观;要求我们必须把社会主义核心价值观的基本要求具体化到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各领域。要将社会主义核心价值观转化为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,转化为机关准则、企业规章、社区公约、乡规民约和学生守则等,渗透到社会生活方方面面;要以群众性实践活动和文化活动等多种形式为载体,引导人人参与、人人体验,逐步实现人人知晓、逐步认同、形成信仰。这些是更加具体、更加细致的工作,是真正落细、落小、落实的工作,需要在深化、细化、可操作化研究的基础上,推进实践。

培育和践行社会主义核心价值观,关键在于一个“融”字。这个“融”,体现出社会主义核心价值观与法治建设、国家制度以及社会方方面面的内在“默契”关系,体现出自律与他律、内在与外在、观念与行为的统一。把握社会主义核心价值观的融通之“道”,才能彰显核心价值观对人们行为的有效指引作用,充分调动全体公民积极践行核心价值观的参与精神。

编辑:华山

八旬老院士10个名额1分钟被抢光

来源:《北京晚报》2017-04-11张航


在一所大学里,两院院士、学术名家的时间可谓宝贵,除了课堂,普通学生甚至一学期都很难见上一面。但在清华大学,从这学期开始包括院士在内的所有教师每周都将设立专门的开放交流时间,老师放下手头工作,专门迎候学生,答疑解惑,畅谈人生。目前,清华校长、中科院院士邱勇以及中国工程院院士钱易等1600多位教师都已公布了“开放交流时间”,受到学生热捧。

昨天下午在清华环境学院,记者就经历了一场钱易院士与学生们的交流。按照此前的约定,钱易院士的交流时间是下午3点,不过2点40分这位年过八旬的老教师就已赶到自己的办公室。老太太穿一双球鞋、一件褐色外套,拎一个无纺布袋,陆续赶来交流的学生大呼亲切,“跟邻家老奶奶一样。”

简单的自我介绍后,交流就开始了。面对学生的困惑,钱易有问必答。交流主要集中在两个方面——治学与为人。经管学院博士生孔茗提到关于钱易的一个小故事——她给学生改论文“黑本子来,红本子走”。钱易笑着解释说过去论文不能用计算机打印,只能手写,“学生交给我一本黑的,我拿着红笔修改得多,拿回去就变成红的,这没什么可炫耀的!”这本论文最后修改了7次。钱易说自己指导博士的原则是坚持两头把关:一是确立选题,得是国家需要的前沿领域;二是学生做出来之后她要认真学习,并尽到责任,挑点毛病,“数据表的横轴、纵轴我都会看得很仔细。”

她鼓励学生一定要坚持科研,也不要放弃锻炼身体。她说自己勤锻炼,大学四年没去过校医院,“那里都没有我的病历本。”在为人方面,经历了80多年风雨人生的钱易告诉学生:“只记住那些帮过你的好人,忘记那些坏人,人生就豁然开朗了。”作为我国水污染控制的顶级专家,钱易在交流中时时提及环保,无论是长江流域的保护,还是城市垃圾的处理,她告诉学生“一定要关注环境保护、生态文明”。原定一个小时的交流最后延长至两个多小时,大家意犹未尽。离别时,老太太起身把每一名学生送到门口。

记者了解到,钱易院士的交流时间在清华校内公布后,10个名额在一分钟内就被学生“秒杀”。“交流时间”如此抢手的还有该校校长、中科院院士邱勇以及党委书记陈旭。邱勇院士把交流地点放在了著名的清华学堂,陈旭则放在了学生学习与发展指导中心的咨询室。无论是教师,还是学生,都表示很有收获。

按照清华的要求,从这学期开始,教学科研系列和教学系列的教师每学期须设立至少16小时的开放交流时间,全校学生可以在此时间到约定的地点与教师进行面对面交流。统计显示,目前已有48个院系和单位的1614名老师申报开放时间,其中教授691名、副教授约600名。

编辑:华山

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