家长很无奈,2011年西宁城西适龄残疾儿童实行15年免费教育

  中新网成都2月5日电(周迪迪)5日,记者从成都市教育局获悉,未来3年,成都市、县两级财政将新增投入近40亿资金,从“人、财、物”
三个方面高标准优化配备教育资源,确定了动态调整教师编制、提升教师素质、提升技术装备、改造教室光环境、改造学校运动场、统一并提高城乡学生生均公用经费拨款标准等六大举措,其中多项指标达到“全国一流,西部第一”水平。

  记者从昨天召开的西宁市城西区教育工作会议上了解到,到2013年,省城西区将完成学校布局调整,消除校舍安全隐患,教育资源得到整合、优化和提升,打好教育均衡发展基础。

  本报讯  (记者苏军 
通讯员焦苇)凡在上海公办幼儿园或政府购买学位的民办幼儿园就读的、具有上海户籍的城乡低保家庭和烈士家庭的适龄幼儿以及适龄孤儿,将获得幼儿园管理费和伙食费的资助。这是上海贯彻落实国家规划纲要的具体举措,也是上海资助政策体系向学前教育延伸的新政策。

  “入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收费。”一句调侃的顺口溜尽管有些夸张,但道出了不少家长的无奈,幼儿园“入园难、入园贵”俨然成为群众反映强烈的民生难题。近日,南京市审计局对全市幼儿园建设与运转情况进行了专项审计调查,结果显示,教办园比例不足20%,却有75%的家长想让孩子入教办园。

  成都市教育局副局长王励中介绍,从2004年到2007年,市、县两级财政共投入14.5亿元,新建、改扩建农村中小学校410多所,覆盖了214个乡镇,近60万农村学生受益。成都城乡教育差距显著缩小,成都成为全国首个部、省、市共建的统筹城乡教育综合改革试验区。为加快提升全域成都教育均衡化、现代化和国际化水平,为奋力打造西部经济核心增长极提供教育支撑和人才保障,日前,成都出台了《城乡中小学标准化建设提升工程实施方案》(以下简称《方案》),全面启动成都城乡中小学标准化建设提升工程。

  在未来几年内,西宁市城西区将坚持教育优先发展战略,实施校舍安全工程,加快学校布局调整工作。至2013年,全面消除学校危房,学校校舍均达到抗震设防等级要求。根据城区建设发展规划,至2015年,在海湖新区新建1所小学的基础上,再新建1所小学。同时力争筹建1所公办标准化幼儿教育机构,逐步形成教育布局合理、功能设施齐全的新型局面。

  从新学期起,上海中小学幼儿园将按相关规定落实资助,实现本市从学前教育到高中阶段教育的资助“全覆盖”,确保适龄学子不因家庭贫困而失学。

  ■20%的教办园 75%的人想上

  根据《方案》,第一大举措是调整中小学教师编制。成都按照国家城市师生比标准对全市城乡中小学教师进行核定,全市城乡小学、初中、高中的教师编制标准从现在的1:22.76、1:17.56、1:14.3,分别调整到1:19、1:13.5、1:12.5。按照新标准估算,全市将新增近2000名普通中小学教师。小学专任教师编制数不低于学校总编制数的90%,初中、高中专任教师编制数不低于学校总编制数的85%。

  至2011年,学校各类实验仪器设备、体育卫生艺术等教学设施及器材配备、图书室装备均达到国家标准,在学校办学条件全部达到市级标准化的基础上,省级标准化学校比例提高到95%,省级实验教学达标学校达到95%以上;从2011年起,区域内每三年骨干教师交流比例不低于10%,努力缩小区域校际间的教育差距,促进教育公平。至2015年,全面实现区域教育高水平均衡发展。

  与此同时,已先行多年实施的上海高中资助政策与新近推出的国家政策进行对接,普通高中国家助学金的资助对象是本市公办、民办等各类普通高中学校就读,并具有本市高中学籍的城乡低保家庭学生、烈士子女、孤儿、残疾学生,以及其他家庭经济困难学生。

  据了解,调查中审计人员随机抽样对南京13个区县37所(每个区县2至3所)幼儿园92个班级的幼儿家长进行了问卷调查。共发放问卷2800份,回收有效问卷2675份。调查的幼儿园性质涵盖了教育部门举办的教办园、街道和乡镇举办的集体园、其他部门举办的部门园(统称“公办园”),以及企业、私人等社会力量举办的民办园。调查结果显示,南京市学前教育“入园难”、“入园贵”结构性矛盾突出,即上公办园难,尤其是教办园更难,上民办园贵,幼儿家长普遍希望孩子能上质优价廉的公办园。

  第二大举措是提升中小学教师素质。成都将对在编在岗提升学历的教师进行一次性奖励。并从今年起,全市城乡公办中小学在编在岗的专任教师中,凡男年满50岁、女年满45岁以下的教师必须参加学历进修,小学教师须达到专科、初中教师须达到本科学历水平。据统计,全市应参加学历进修的教师为9000余人,主要分布在二、三圈层。此外,成都还将建立相应的不合格教师退出机制。

  探索流动人口及进城务工农民工子女教育服务新机制,保障进城务工农民工子女进入公办学校就读。从2011年起,对全区适龄残疾儿童实行十五年免费教育。

  在小学和初中,全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、课本和作业本费,对义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活补助,生活费补助标准为每生每年1188元。在中等职业学校,全面建立帮困助学政策体系,实施国家助学和专业奖励制度,对城市低保家庭,农村、海岛和涉农专业的学生免学费、免课本和作业本费,发放国家助学金。

  “幼儿家长普遍对教办园比较满意,但上教办园难。”调查人员表示,对幼儿园“硬件条件”、“师资力量”满意度调查结果显示,幼儿家长对教办园“满意”或“比较满意”的比例分别达到90.30%、94.42%。“由此可见,教办园提供了质优价廉的学前教育服务,幼儿家长比较满意。”

  按照教师素质提升计划设定的目标,到2015年,全市公办小学取得专科及以上学历的专任教师将从现在的85.9%提升至95%,公办初中取得本科及以上学历的专任教师将从现在的79.1%提升至90%,公办高中取得研究生学历的专任教师将从现在的3.4%提升至8%。教师学历水平将领先西部城市,接近东部城市水平。

  引导社会力量办学,重点在幼儿教育、职业教育或终身教育等非义务教育领域发挥优势,至2015年,建成1所标准化成人教育中心。
(作者:陈俊)

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  问卷调查结果还显示,幼儿家长希望孩子上教办园的占75%,上集体园的占11.03%,上部门办园的占10.11%,上民办园的占3.87%。家长希望孩子上公办园的比例高达96.13%,其中想上教办园的占75%。但南京市目前公办园比例不足60%,其中教办园比例不足20%,加上公办园布局不够合理,上教办园难成为当前该市“入园难”的突出表现。

  第三大举措是统一全市城乡公办义教段学校生均公用经费财政拨款标准,并提高到小学700元、初中900元。《方案》明确,生均公用经费财政拨款标准将实行动态调整机制,每两年调整一次,确保处于“西部第一”的水平。

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  ■上民办园太贵家长意见多

  此外,成都还将在今年9月1日前,全部完成城乡2万余个中小学校教室的光环境改造;
2014年前完成全市370个左右公办中小学运动场的塑胶化改造;未来3年大幅提升普通中小学教育技术专版标准。(完)

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  除了入园难,幼儿家长还普遍反映上民办园贵。问卷调查结果显示,在教办园就读的家庭每月费用主要分布在:100~499元占21.47%、500~999元占74.53%。而在民办园就读的家庭每月费用主要分布在:500~999元占50.69%、1000~1499元占36.60%。

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  此外,问卷调查结果表明,在不同性质的幼儿园中,幼儿家庭结构差异较大。如在教办园中,家长职业是企业职工的占31.84%、机关及事业单位的占26.52%、经商及自由职业的占24.78%。而在民办园中,家长职业是企业职工的占35.43%、经商及自由职业的占30.81%、机关及事业单位的占15.04%。

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  “我们在调查中,不少幼儿家长迫切希望缓解‘入园难’、‘入园贵’的矛盾。”调查人员说,问卷调查中,幼儿家长建议“增加、扩建教育系统公办园”占37.07%,“发放幼儿园助学券”占30.68%,“重视幼儿教师待遇,提高师资队伍质量”占13.76%,“合理配置学前教育资源、避免优质幼儿园过于集中”占8.18%,“坚决查处乱收费”占6.76%,“调动社会力量参与办园”占3.55%。此外,不少家长希望学前教育能纳入义务教育。

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  ■加大公办园建设力度呼声渐高

  目前“入园难、入园贵”问题主要症结在于性价比高的公办园难进。根据统计,南京有501所幼儿园,教育系统办园只有89所。南京有四大名园,鼓楼幼儿园、雨花台区实验幼儿园、南京市第一幼儿园、太平巷幼儿园,想进这样的公办园,对一般家庭来说难度不是一般的大。南京一家知名公办幼儿园招80名孩子,仅打招呼的条子就收到800多张。据说有的教办园幼儿入园甚至要区领导研究决定。

  为此,审计调查人员建议:各级政府应加大公办园尤其是教办园的建设力度,让更多的孩子能享受到质优价廉的学前教育;应规范幼儿园招生工作,使幼儿园招生工作制度化、透明化,杜绝幼儿园招生的暗箱操作行为。

  江苏省政协副主席、省委统战部部长周珉也呼吁,应进一步明确学前教育公益属性,参照义务教育,建“政府主办、社会参与,公办为主、民办补充”的办园体制。同时,应要求各地逐年提高公办园尤其是教办园比例,鼓励并推动教办园通过办分园或与民办园合作等多种形式,扩大办园规模,让优质学前教育资源不断放大,有效缓解入好园难的问题。

  记者 黄蕾

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